Первый шаг, который вы делаете навстречу госзакупкам, - получение электронной цифровой подписи. Это очень полезная процедура в том смысле, что для выпуска ЭЦП вам придется предварительно изучить хотя бы основы теории участия в закупочной деятельности. Почему не стоит сначала выпускать ЭЦП, а потом только думать, для чего она нужна и куда ее применять, разберемся сегодня.
Электронная подпись для участия в торгах
Все вопросы, которые касаются электронных цифровых подписей, регулируются ФЗ № 63. В ст.2 закона содержится нормативное определение понятия ЭЦП.
Электронная цифровая подпись – это некоторые данные, существующие только в электронной форме, на основании которых происходит идентификация лица, подписывающего электронный документ.
Установление личности подписанта происходит на основании сертификата ключа проверки подписи. В нем удостоверяющий центр подтверждает, что выданная ЭЦП принадлежит указанному владельцу.
Ст. 5 закона делит все ЭЦП на несколько видов:
- Простая электронная подпись – сочетание логина и пароля. Вместо пароля может использоваться код СМС-подтверждения.
- Усиленная подпись, которая бывает неквалифицированной (ч.3) и квалифицированной (ч.4).
Неквалифицированная ЭП аналогична простой подписи человека. По сути, это открытый код, который передается вместе с какой-либо информацией в электронном виде.
Он позволяет установить две вещи – личность того, кто подписал документ, а также возможные изменения, внесенные в него после проставления подписи. В связи с низкой степенью безопасности такого вида ЭЦП применяется редко.
Наиболее защищенная и надежная ЭЦП – квалифицированная, подлинность которой подкреплена выдачей сертификата. Это уже не просто личная подпись, это как подпись, заверенная печатью фирмы. В качестве печати выступает сертификат, выданный аккредитованным удостоверяющим центром и подтверждающий личность владельца ЭЦП и неизменность содержания документа после его заверения.
Именно такая ЭЦП используется для торгов в качестве гарантии правомочности лиц, осуществляющих юридически значимые действия в процессе закупки.
Для каких ЭТП требуется электронная подпись
Законодательство предусматривает несколько разновидностей торгов:
- закупки для нужд государственных и муниципальных организаций по ФЗ № 44;
- закупки для нужд госкорпораций по ФЗ № 223;
- торги для гособоронзаказа;
- продажа имущества банкротов;
- коммерческие торги.
Для торговых площадок, которые проводят тот или иной вид торговых аукционов, обязательно использование ЭЦП. На сегодняшний день существует примерно 559 ЭТП, где применяется цифровая подпись. Среди них самые основные – площадки для торгов по ФЗ № 44. Поэтому для начала нужно озаботиться приобретением ЭЦП, предусмотренной именно ими.
Следующие в списке «must have» - ЭТП для проведения торгов по ФЗ № 223 и особенно для малых закупок. Именно последние являются целевыми ресурсами для субъектов малого бизнеса.
Где и как получить ЭЦП
Где участник закупки – индивидуальный предприниматель получает ЭЦП? С 1 января 2023 вообще любая ЭЦП, в том числе и «госзакупочная», выдается только Удостоверяющим центром ФНС. Такие центры действуют во всех отделениях налоговой службы. Идти туда придется нескольким категориям получателей:
- лицам, имеющим право действовать от имени юридического лица без доверенности, читай – руководителям организаций;
- ИП;
- нотариусам.
ФНС дала право руководителям организаций и ИП получать ЭЦП в своих уполномоченных центрах: Сбербанке, Банке ВТБ и АО «Аналитический центр».
Если ЭЦП понадобится получить рядовому сотруднику компании, то он сможет сделать это в специальном аккредитованном удостоверяющем центре.
Выпуск УЭЦП для торгов
Квалифицированная ЭЦП, которую руководитель организации и ИП получают в налоговой, является универсальной. В каких случаях им придется обратиться в удостоверяющий центр?
- Часто появляется необходимость изготовить ЭЦП, которая будет работать только на ЭТП по ФЗ № 44 или ФЗ № 223.
- Обычно руководитель организации или ИП передоверяют технические и организационные вопросы участия в тендере своим сотрудникам. В очень редких случаях можно по факту отдать в руки постороннего человека саму флэшку и пустить его работать на свой компьютер. Такое легкомыслие не в чести, потому сотрудникам оформляются отдельные ЭЦП вместе с доверенностью, чтобы они могли с полным правом осуществлять все действия на торговых площадках.
Выбор центра и сравнение цен
Шаг первый: выбираем самый удобный для вас УЦ. Список удостоверяющих центров официален и ограничен, с ним можно ознакомиться на сайте digital.gov.ru. Далее вы уже сами решаете, где выпускать подпись. Все зависит от того набора услуг, которые входят в обслуживание, и от того, сколько стоит сама подпись.
Самые популярные и знакомые УЦ, которые работают по всей территории РФ, - «Контур», «Тензор», «Такском». Все они занимаются схожей деятельностью – изготовлением нескольких видов ЭЦП с разным функционалом. Подпись сопровождается набором стандартных сервисов, а также дополнительных платных услуг на выбор клиента.
СКБ Контур, например, предлагает универсальную ЭЦП для сотрудников, которая будет работать на всех ЭТП, где проводятся закупки по ФЗ № 44 и 223, коммерческие тендеры, торги банкротов. Это обойдется в 6900 рублей за 12 месяцев. В бесплатный обязательный набор услуг «Контур» включает:
- Перевыпуск ЭЦП в случае утери, поломки или изменения реквизитов компании.
- Консультации специалиста по работе с ЭТП.
- Сервисное обеспечение установки программного обеспечения для работы ЭЦП.
- Круглосуточную техническую поддержку пользователей.
В качестве дополнительных услуг, которые придется уже оплачивать, входят, на самом деле, самые нужные:
- предоставление самого носителя ЭЦП – примерно 1500 рублей;
- продажа лицензии КриптоПро CSP – программы защиты информации для работы с ЭЦП, что обойдется от 1350 рублей за год;
- срочный выпуск сертификата – от 2500 рублей;
- выдача дубликата сертификата – 2500 рублей;
- перевыпуск ЭЦП и добавление к ней новых ЭТП – от 3000 рублей.
У «Такскома» ЭЦП для сотрудников обойдется дешевле – 3500 рублей в год, но и функционал ее будет рассчитан только для работы на тех ЭТП, где проводятся торги по ФЗ № 44 и 223 без индивидуальных требований. «Тензор» предлагает аналог такой подписи за сумму от 3000 рублей. Обязательные бесплатные сервисы у обеих компаний тоже примерно одинаковые: автоматическая настройка ПО и техническая поддержка в круглосуточном режиме.
Подготовка документов
Шаг второй: готовим документы. Если вы – руководитель фирмы или ИП, то вам практически никаких документов готовить не надо. Далее последует посещение УЦ в целях удостоверения личности владельца подписи. При себе вам нужно будет иметь:
- Паспорт, СНИЛС, ИНН, лист выписки из ЕГРЮЛ или ЕГРИП.
- Носитель ключевой информации ЭЦП. Под этим названием скрывается флэшка, но не обычная, а сертифицированная ФСБ РФ или ФСТЭК РФ. К ним относятся носители Рутокен, JaCarta, ESMART. Качество флэш-карты придется подтвердить сертификатом, поэтому лучше купить ее либо у дистрибьюторов производителя, либо непосредственно в Удостоверяющем центре.
Заметьте: разницы для ИП и юрлиц в перечне документов нет. Особенности в порядке получения предусмотрены только для сотрудников, получающих ЭЦП по доверенности.
Лица, действующие от имени компании по доверенности, имеют право использовать ЭЦП только в совокупности с машиночитаемой доверенностью. В ней необходимо указать:
- название документа;
- данные доверителя (ИП, юрлица);
- сведения об уполномоченном лице: Ф.И.О., дата рождения, паспортные данные, СНИЛС и ИНН;
- дата выдачи доверенности;
- перечень полномочий доверенного лица с указанием на возможность передоверия;
- идентификатор полномочий.
Соответственно, все указанные сведения должны быть представлены в аккредитованный удостоверяющий центр для оформления машиночитаемой доверенности.
Получение подписи
Шаг третий: получаем подпись. Технический процесс выпуска ЭЦП достаточно быстрый, а если вы закажете услугу экспресс-изготовления, то получите ее уже через час. На руки вам выдадут обычную по виду флэш-карту, на которую будет записано нужное программное обеспечение.
Установка и настройка ПО
Шаг четвертый: установка программы. Придется добраться до компьютера, на котором вы будете постоянно пользоваться электронной подписью. Вам нужно будет созвониться с сервисным специалистом УЦ, который за вас удаленно осуществит настройку компьютера для работы с ЭЦП.
Понятное дело, что на иных компьютерах данная ЭЦП работать уже не будет: ЭЦП не является многопользовательской. После окончания настройки вы сразу же сможете пользоваться подписью.
Где взять ЭЦП для «нестандартных» ЭТП?
Чуть выше уже было упомянуто, что бывает несколько видов торгов, основные из которых: госзакупки по ФЗ № 44 и 223, торги банкротов, коммерческие тендеры. Все они проводятся на разных площадках.
Для выпуска ЭЦП вам нужно это знать: каждая ЭТП может предусматривать собственные технические требования для работы с электронной подписью.
Практически все УЦ выпускают стандартные ЭЦП для госзакупок на торгах по ФЗ № 44 и 223. Эти подписи будут работать на всех аккредитованных федеральных площадках без ограничений и дополнительных условий. Список ресурсов можно уточнить в УЦ.
Если пользователь хочет добавить к нему еще какую-то особую ЭТП, то придется добавлять в сертификат специальный идентификатор (OID), который технически обеспечит функционирование подписи именно на данном ресурсе. Идентификатор площадки – это ее уникальный цифровой код. Когда этот код появится в сертификате ЭЦП, тогда вы сможете работать на самой площадке. Услуга по добавлению OID является платной либо входит в нестандартный «комплект», и подпись для них будет стоить дороже.
Срок действия
Обычный срок действия ЭЦП – 1 год с момента выдачи. Требования к электронной подписи для участия в торгах в 2023 году преподнесли сюрприз руководителям организаций и ИП. Они получали ЭЦП ещё по старым правилам, в удостоверяющем центре. Поправки в ФЗ № 63 сделали эти подписи недействительными, и с начала 2023 вместо них нужно получить КЭП в ФНС. Такая подпись будет действовать уже 15 месяцев.
Для сотрудников электронные подписи, полученные в УЦ в 2022 году, останутся действующими, но им тоже нужно помнить, что с 1 сентября 2023 года поменяются правила их использования.
«Уплачено – и ездим»: сфера применения ЭЦП
В процессе торгов участникам приходится осуществлять множество различных операций, для которых требуется ЭЦП, например, документооборот, подписание договоров и актов приемки, подписание банковских гарантий. Поэтому УЦ добавляют в сертификаты электронных подписей немножко больше функционала, чем нужно только для торгов.
Благодаря этому стандартную ЭЦП для торгов можно использовать в таких бизнес-процессах, как:
- сдача отчетности в органы ФНС;
- регистрация онлайн-касс;
- использование в работе на государственных порталах (в личных кабинетах Госуслуг, ФНС, Федресурс и т.п.);
- ведение электронного документооборота с клиентами.
Видео
Видео версия статьи:
📚 Больше полезных статей о госазкупках:
- Как получить гарантию от банка;
- Все о независимой гарантии;
- Какая информация содержится в реестре банковских гарантий;
- Как происходит обеспечение заявки, исполнения контракта и гарантийных обязательств;
- Особенности применения антидемпинговых мер;
- Запрос котировок по 44 и 223 закону;
- Закупка у единственного поставщика по 44 и 223 ФЗ;
- Основные изменения в процедуре госзакупок в 2023 году;
- Реестр недобросовестных поставщиков: за что туда включают и как выбраться из РНП;
- Как проверить контрагента в РНП.
- Аукцион по 44 и 223 закону;
- Что нужно знать о запросе предложений ФЗ-223;
- Как подать жалобу в ФАС — инструкция.