Как часто у вас бывает в жизни, что вы только-только привыкли к одному порядку в работе, а ваше начальство уже придумывает другой? К счастью, сфера закупок для государственных нужд не отличается капризностью и переменчивостью моды.
Все основные нормы относительно постоянны с поправками на денежные показатели. На дворе уже май 2023 года, и в этом году порядок госзакупок пока что остается стабильным. Изменения есть, но они в этот раз только к лучшему.
Основные изменения в госзакупках в 2023 году
Основным новшеством, привнесенным в жизнь крупных и малых субъектов закупочной деятельности, стал ФЗ № 154 от 28.04.2023 года. Совсем свеженький, принятый достаточно быстро, он уже стал известен как «закон об упрощении процедуры госзакупок». Чем же он облегчил жизнь участникам торгов?
- Закон повысил ценовой порог, при котором возможно проведение электронного запроса котировок. Ранее это были 3 млн рублей, теперь – 10 млн. При этом до 31.12.2026 года участники закупок могут не применять к проведению запроса котировок правила о соблюдении общего годового объема торгов, проводимых в форме данной процедуры. То есть формально заказчик может забыть, что с помощью котировок он может купить товары лишь на определённую сумму. Тем самым он упростит свою работу: запрос котировок можно будет провести там, где раньше надо было готовить конкурс или аукцион.
- Увеличен лимит для малых закупок, проводимых в электронной форме. Он будет составлять 5 миллионов рублей вместо трех.
- Сокращен срок согласования и заключения контракта с единственным поставщиком.
- До 1 января 2025 можно проводить строительные закупки «под ключ».
Из всех изменений наиболее важными является все же увеличение лимита на запрос котировок и малую закупку (подробнее о процедурах по 44ФЗ и 223ФЗ). Эти процедуры действительно отличаются значительной простотой проведения по сравнению с теми же конкурсами или аукционами.
Значительную помощь такое упрощение процедуры госзакупок окажет субъектам СМП, для которых данные виды торгов приемлемы больше всего.
Помимо названного закона были приняты и иные нормативные акты, изменившие в определённой степени порядок проведения конкурсных закупок. Все изменения условно можно разделить на общие и специальные.
Поправки общего характера касаются правил и условий осуществления закупочной деятельности. Специальные изменения относятся к режиму закупки отдельных видов товаров.
Изменения в госзакупках в 2023 году: общие положения
Принятые еще в 2022 году законы и подзаконные акты внесли в ФЗ № 44 о госзакупках некоторые изменения, которые начали действовать с 1 января 2023 года.
| Изменения | Содержание | Правовое основание |
|---|---|---|
| Введение особых правил описания отдельных видов товаров | Нужно указывать долю вторсырья в составе определенных товаров | ПП РФ от 08.07.2022 № 1224 |
| Предупреждение конфликта интересов между участниками закупки | Должностные лица заказчика не могут стать участниками закупок или не должны быть связаны с юрлицами, участвующими в закупке | ФЗ № 104 от 16.04.2022 |
| Изменение порядка применения антидемпинговых мер | Участника, не подтвердившего свою добросовестность, признает уклонившимся от заключения контракта сам заказчик, а не закупочная комиссия, как раньше. | ФЗ № 104 от 16.04.2022 |
| Малая закупка в электронном виде признается состоявшейся при подаче единственной заявки | Ранее для признания малой закупки состоявшейся требовалась подача минимум двух заявок. | ФЗ № 231 от 28.06.2022 |
| Начал работу агрегатор предложений товаров и услуг для малых закупок | Заказчики, размещая извещение на закупку, в реальном времени могут отслеживать предложения поставщиков по нужным видам товара. | ФЗ № 449 от 27.12.2019; ПП РФ № 1496 от 31.10.2022 |
| Расширены требования к содержанию независимой гарантии | Выплаты по гарантии осуществляется не только при наступлении оговоренных в ст.15 обстоятельств, но и во всех случаях, предусмотренных в ст.44 ФЗ № 44. | ФЗ № 104 от 16.04.2022 |
Поправки в отношении закупок отдельных видов товаров и услуг в 2023 году
Их основная направленность – оказание поддержки со стороны государства в адрес российских производителей и социально важных категорий заказчиков.
После 4 января при закупке отдельных видов товаров федеральные заказчики должны будут вносить аванс в размере не менее 80%. Это касается товаров, внесенных в перечень станков и инструментальной продукции (ПП РФ № 2411 от 24.12.2022). Этот список планируется расширить металлургическим и подъемно-транспортным оборудованием.
С 1 марта увеличены квоты на государственные закупки товаров импортного производства медицинского назначения и электрического оборудования (ПП от 28.02.2023 № 318).
С 20 апреля ужесточится порядок допуска к госзакупкам радиоэлектронного оборудования импортного производства. ПП РФ № 486 от 27.03.2023 вводит двухуровневую систему закупки таких товаров. Сначала заказчик будет обязан рассмотреть предложения отечественных производителей, и лишь при их отсутствии – аналоги иностранного производства.
С 19 апреля контракты на ремонт автодорог будут заключаться только на основании типовых условий, что предусмотрено в ПП РФ № 572 от 08.04.2023. А со 2 мая типовые условия нужно будет использовать для заключения контрактов на закупку услуг питания для общеобразовательных заведений (ПП РФ № 498 от 29.03.2023). В обоих случаях законодатель закрепил обязанности участников контракта.
📚 Больше полезных информации о закупках можно найти тут:
- Электронная цифровая подпись для участия в торгах;
- Закупка у единственного поставщика по 44 и 223 закону;
- Как происходит обеспечение заявки, исполнения контракта и гарантийных обязательств;
- Что нужно знать о реестре банковских гарантий;
- Особенности получения банковской гарантии;
- Реестр недобросовестных поставщиков: за что туда включают и как выбраться из РНП;
- Как проверить контрагента в РНП;
- Аукцион по 44 и 223 закону;
- Что нужно знать о запросе предложений ФЗ-223;
- Этапы и сроки подачи жалобы в ФАС.